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タイ王国　Thailand

タイの地方自治体-4

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スカピバーン

人口規模や税収が少ないために準市にもなることができないものの、人口がある程度集中している地域は衛生区(町)とされる。この衛生区は、本来が地域の伝染病の予防や清掃を奨励したことによるもので、ラーマ5世がスカピバーンを定め、地区の資金的な裏づけとして店舗税や看板税の徴収を認めた。バンコクに残るスカピバーンという地名もそこに由来する。衛生区は市ほどの自治を認められておらず、町議会はなく、かわりに町委員会（カナカマカーン・スカピバーン）が設置されている。

タンボン、ムーバーン

各郡の市になっていない地域は、いくつかの村に分けられる。行政単位としての村は、10前後の自然村（ムーバーン）からなるのが一般的である。最小の行政単位である集落の大きさは地域によってかなり差があるが、平均すると百数十戸の世帯からなる。タンボンは2002年11月の統計ではタイ全国に6,744ある。タクシン首相は、首相に立候補する際に全国の村に百万バーツを与え、一村一品運動を奨励することを公約。タンボン自治体レベルでの地方分権は進められつつあるが、財源はあくまでも政府からの補助金という形をとり人材の委譲は進んでいないのが現状だ。

バンコク都

バンコク都は、1985年に独立した行政単位として認められたが、以前はバンコク都知事も他の県と同様に内務官僚が務めていた。バンコク都の議員数は54名で、選挙区は24区、議員および知事の任期は4年である。バンコク都独自の予算は、他の75県の県独自の予算の総計の４倍にも達している。

パタヤ特別市

観光地として特殊な存在であるパタヤは、他の自治体とはかなり異なった組織になっている。議会は17名の議員からなるが、9名は民選議員で8名は内務大臣の任命による。パタヤ特別市の市長は、市の代表ではあるが、その地位はきわめて形式的で実質的な行政上の権限はほとんどなく、公選制でなく、議会議員の互選により選出される。

※

タイの地方行政、地方自治は近代国家としての組織体制を備えてはいるものの、財源と人材の不足が指摘されている。1999年に定められた地方分権計画によって地方自治体の権限と義務、個々の自治体の役割は明確になりつつあり、タクシン首相のCEO型地方統治政策案もその一環といえるだろうが、お膝元のバンコク都でも、任期3年目のサマック知事に対し野党から辞任要求が出されているように、まだまだその基盤は脆弱だといえる。

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