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タイ王国　Thailand

タイの地方自治体-2

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バンコク以外の県では、内務省が内務官僚を派遣して県知事を務めさせている。ただし、県知事の権限はあまり大きなものではなく、県独自の予算や官僚の数は多くない。中央の各省庁から派遣されてきた公務員の多くは、県庁の中の各部局で働き、一般に県採用の公務員よりも高い地位につくことが多い。中央の各省庁から派遣されてきた公務員の人事異動や賞罰に関する決定は、県知事ではなく、中央の各省庁が行うことになっている。このため、中央から派遣されてきた公務員は、県知事の評価よりも、中央の省庁の上司の評価の方を気にする傾向が強い。県知事は、県庁の各部局で働く公務員を指揮、監督することになってはいるが、実際には、中央から派遣されてきた公務員に対して強い指導力を発揮することは難しい。

また、予算についても、県知事の裁量で使途を決定できる予算は非常に限られている。中央から県に配分される予算のほとんどは、中央の各省庁を経由して配分される。このため県庁の各部局がどれだけの予算を確保できるかは、それぞれの部局を担当している中央から派遣された官僚が、彼らがもともと所属している中央の省庁からどれだけ予算を獲得できるかにかかっている。中央から派遣されてきた公務員が中央の省庁から直接獲得した予算の配分については、県知事はほとんど口出しできない。

なお、タイでは各省庁がさらにいくつかの局に分かれており、各局の独立性が非常に強い。予算配分も局ごとに決定され、人事異動もそれぞれの局内で行われるのが一般的である。同じ省に属していても、局間の連携は非常に悪く、県に出向している官僚も、それぞれ自らが所属する中央の局とは頻繁に連絡を取り合うものの、同じ省でも別の局から派遣されてきている官僚とは、ほとんど連絡を取り合わないことが少なくない。

また、中央から派遣される官僚は数年で中央に戻ったり、別の県に異動することが多く、一つの県に長期にわたって勤務することは稀である。

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